Ciao antoanto,
non vorrei sbagliare, ma mi risulta chi i Considerando... sono Linee di Indirizzo per il Legislatore ai fini di una corretta impostazione della Norma, non Regole che il cittadino deve tenere in considerazione come criterio nell'applicazione della Norma.
Possono semmai aiutare all'interpretazione.
La norma da applicare, la Lex, è rappresentata dagli Articoli.
Sicuramente però alfclerici ne sa più di me... attendi!
Cordialmente,
trentino