Se per definizione legislativa intendi che all’interno della Normativa Pane deve essere inserita anche la piadina, penso che la strada percorribile sia quella dell'iniziativa parlamentare/ministeriale.
Se intendi che la piadina merita/deve essere disciplinata (es.. DOP, IGP, STG), l’azione deve partire da un Consorzio “portatore di interesse” (stakeholder).